推进川渝文化产业合作 加快成渝经济区发展
来源:重庆日报发布时间:2012-10-11 11:09:08
自2009年《文化产业振兴规划》出台以来,党和国家多次发布相关文件指导文化产业发展,文化产业在国民经济中的战略地位逐步提升,正处于大发展的机遇期。由于川渝两地在带动西部地区经济社会整体发展中具有重要地...

自2009年《文化产业振兴规划》出台以来,党和国家多次发布相关文件指导文化产业发展,文化产业在国民经济中的战略地位逐步提升,正处于大发展的机遇期。由于川渝两地在带动西部地区经济社会整体发展中具有重要地位,因而采取推进两地文化产业合作,促进区域内文化资源优势互补,产业规模发展的措施,对加速成渝经济区发展,具有重大的理论和现实意义。

川渝合作发展文化产业的意义

是深入推进新一轮西部大开发的需要。西部地区在数千年的发展历程中孕育了丰厚的民族文化,保存着古老而丰富的原生态文化,是我国文化资源富集区。把文化产业发展和西部区域经济发展结合起来,既能传承文化,也能培育新的经济增长点,进一步促进西部地区经济社会跨越式发展,缩小与东部地区的发展差距。

是落实成渝经济区规划,整合资源实现共同发展的需要。从资源配置看,合作能实现两地的文化资源互补与共享,协调局部与整体的利益关系,调动组织和人员的创造性。从产业发展规律看,有利于实现产业横向竞合和纵向延伸,做大总体规模,产生共振效应,实现双赢互利,提供实施区域规划的产业支撑和突破口。从扩散效应看,文化产业融合能力强,可带动其他产业合作发展,促进成渝经济区一体化发展。

是提升川渝两地城市软实力和品质的需要。重庆和成都两座城市是成渝经济区的“双核”,担负着区域内城市发展方式转型引领者的重任。同时,两座城市位于内陆腹地,应加快形成以地域历史文化为纽带、创新思维为发展方向的区域亚文化中心,实现由经济城市向文化城市转变,增强文化软实力,进一步提升两大城市的城市品质。

川渝合作发展文化产业的条件和需要关注的问题

川渝合作发展文化产业具备了较好的条件。长期紧密联系为合作发展提供了基础。川渝曾同属一个行政单元,经济、社会和文化联系历史悠久。随着基础设施一体化初步形成,两省市之间人员和物资流动日趋频繁。川渝在文化发展方面屡有联手,2004年签署的《加强川渝两省市文化合作,共谋文化发展的协议》、《推进两省市广播电视业产业发展的合作协议》和《加强两省市旅游合作的协议》,促进了两省市文化合作,2011年签署的《重庆市成都市统筹城乡文化发展区域合作框架协议》制定了成渝两地工作交流协调机制。

发展阶段同步及产业基础雄厚为合作发展创造条件。文化产业与经济发展的整体水平密切相关,经济的快速发展,为发展文化产业创造了条件。目前,四川和重庆居民文化消费需求和支付能力进一步提高,社会消费结构正向发展型、享受型转变,居民消费向教育、科技、旅游等文化产业关联领域转移加快。此外,成渝经济区是西部地区重要的制造基地,传统产业和高新技术产业的蓬勃发展,给文化产业的发展提供了技术、装备、人员以及市场等支撑。

文化资源丰富是合作发展的天然优势。川渝两地拥有众多历史文化古迹,三国文化、巴渝文化、红色文化、峡江文化、陪都文化以及山水文化等使地区文化特色鲜明。成渝地区拥有7个世界自然与文化遗产,占西部地区的58.33%,20个国家重点风景名胜区,54个国家级森林公园,26个国家级自然保护区,19个国家地质公园,12个国家4A级及以上景区,还拥有川剧、蜀绣、铜梁龙舞、万盛苗族踩山会、绵竹木版年画等非物质文化遗产,丰富的文化资源为该地区文化产业合作发展创造了得天独厚的条件。

合作发展中需要关注的问题。改变各自为政的自闭发展方式。文化产业区域合作,需要政府部门的管理能力、应变水平以及合作模式的突破和创新,打破行政区域的自闭性,发挥市场规律的作用,降低使用行政手段主导区域合作带来的风险。川渝文化产业正由资源导向型向结构导向型转变,只有采用区域合作和经济一体化战略,才能满足现阶段区域经济发展特征的客观要求,摆脱过去盲目发展陷入低水平重复竞争的老路。

促进川渝文化产业合作发展的几点建议

建立合作观念探索协作机制。创新区域文化产业区域布局发展模式。遵循“多中心集聚”发展模式,继续加强重庆、成都中心城区的综合服务功能,通过成内渝、成南(遂)渝和渝广达三个发展带上的大中城市文化产业建设,在川渝毗邻地区建设产业合作示范区,推进两大城市群的文化产业协作,有机地组织分散的经济活动,激发潜在经济活力。

创新高效的政府互动协作机制。建立更加紧密的两省市高层联系工作推进和区域协调互动的机制,组建常设性的组织协调机构,共同制定促进合作发展的约束性政策,定期开展重大项目督查协调工作。将政府绩效考核标准从利益导向过渡到效率导向,建立有利于文化产业区域合作的科学的绩效评价体系。

开展产业合作发展基础工作。加强合作内容和方式的前期工作。广泛开展两省市间文化交流,加强文化产业基础理论和巴渝文化研究,定期组织举办跨区域文化产业研讨活动。定期进行区域整体宣传和整体海外推广交流,搭建对外营销服务平台。加快保护和抢救自然文化、非物质文化、民族文化遗产,对带有区域全局影响的文化遗产进行联合申报。依据国家文化产业分类和统计指标体系,结合川渝两地文化产业发展重点领域,制定适合区域特点的产业指标,建立科学的区域文化产业发展统计监测体系。

完善和丰富文化产业人才引智战略。合作建立涵盖大师、专家、学者、技艺传承人及高层次管理者等的产业人才储备库,鼓励院校、专业机构和组织参与产业人才培养。创立产业相关人员跨领域和地域交流机制,吸引人才投身文化产业。共同完善相关人才政策,丰富引进人才的渠道,用好用活现有人才,促进人才集聚。

营造良好的产业发展环境。拓宽文化产业投融资渠道。携手争取国家政策支持,合作建立文化企业融资服务平台,增加市场融资资源,解决单个地区融资能力有限的难题,提供信息披露、投融资促进、登记托管等融资服务。以产权、版权等交易为核心,重点提供产权交易、产权信息、投行融资、增值保值等服务内容。

利用文化产业的关联效应促进多产业融合。开展跨区域调研,摸清文化产业和关联行业发展情况,紧跟产业融合发展的新趋势,充分了解有利于推动区域合作的领域,以文化旅游、文艺演出、广播电视以及工艺品制造和交易等作为合作突破口,协调发展关联产业,填补融合发展所需的缺失环节。

以文化旅游为突破口率先实现区域合作。整合旅游资源优势合作打造精品线路。串联成渝两地各自风格独特的文化资源,以文化旅游合作示范城市建设为突破口,突出两地文化渊源,挖掘巴蜀文化内涵,形成巴蜀精品旅游线路。建成以重庆—江津—铜梁—潼南—广安—南充(仪陇)—达州—开县为主的红色精品旅游带;推广以重庆—合川—潼南—遂宁—南充(阆中)为主的人文遗迹旅游带;丰富以成都—资阳—内江—自贡—永川—江津—万盛—南川为主的自然风光旅游带。

打破地区旅游壁垒,建设统一的旅游通道。促进旅游业的资金、人员、劳务及旅游产品在两地之间自由流动。制定共同的旅游准则,建立完善的区域旅游市场。两地旅游企业联合开发旅游资源,共同打造和包装精品旅游线路,实现资源、宣传、管理、效益等方面共享。开通区域旅游专列和旅游专线,实现联程式到达。加快建设城际客运专线,在公路客运站点设立旅游班次,实行两省市间高速公路交费“一卡通”,方便团队游和自助游游客出行。

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