甘肃:创优联村联户载体务求为民富民实效
来源:兰州日报 发布时间:2012-11-07 10:37:55
双联活动为农村、社区带来了新思想、新实惠,国庆前夕,红古区机关、学校、企业以及农村 和社区载歌载舞庆祝国庆,喜迎党的十八大召开。开展联村联户、为民富民行动,是省委立足省情,直面我省严峻的贫困问题和...

“双联”活动为农村、社区带来了新思想、新实惠,国庆前夕,红古区机关、学校、企业以及农村 和社区载歌载舞庆祝国庆,喜迎党的十八大召开。

开展“联村联户、为民富民”行动,是省委立足省情,直面我省严峻的贫困问题和紧迫的脱贫任务做出的一项全局性、战略性的重大决策,对推动转型跨越发展,加快扶贫开发步伐,促进农民增收致富,推进全面建设小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。自联系帮扶活动开展以来,红古区紧紧围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型六大任务,充分利用好这一载体,迅速行动,主动作为,强化帮扶,通过帮扶活动的开展,真正实现了使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、扶贫开发见实效、基层基础更牢固、社会建设更和谐的目标,有效地推动了全区经济社会转型跨越发展。

“全省‘联村联户、为民富民’行动现场会的召开,为我区下一步‘双联’工作指明了方向,在由双向对接向实质链接、由全面展开向纵深推进的过程中,红古大地掀起了贯彻全省现场会精神和市委常委会精神,推进‘双联’工作向纵深发展的又一轮新浪潮。”11月2日,记者在红古区采访时,区委副书记、区长韩显明介绍说,自联系帮扶活动开展以来,红古区广大干部把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来,积极到农村去、到贫困群众中去,真心诚意地解难题、办实事,在扶贫解困中增进了干群感情,在推动农村经济社会发展中锤炼了干部队伍的工作作风,在帮助解决各类社会矛盾中强化了能力。截至目前,全区已确定帮扶项目38个,帮助解决困难和实际问题74个,为民兴办实事126件,落实捐款25.3万元,全区开展农民农业科技培训175场次,解决办公设施23件,整合部门资金940万元。整个联系帮扶活动措施得力,效果明显。

破解难题突破了农村发展的瓶颈

时下,正值红古区大白菜大量上市季节。但今年大白菜的价格在10月底却出现了多年不遇的“寒流”:每公斤地头价不足1毛5分钱,大量滞销,严重影响了农民的收入。红古区采取积极措施,启动政府价格调节基金,与企业联手收购老百姓种植的大白菜,从根本上解决老百姓滞销卖难影响收入的问题。

红古区作为一个蔬菜大区,多年来,由于受价格波动,蔬菜销售一直关乎农民的切身利益,为了最大限度地保障农民的利益,在联村联户中,红古区在充分发挥各类合作社作用的同时,还依托政府价格调节基金来解决农村发展的瓶颈,为农村发展创造了良好的外部环境。

“现在大白菜有人收了,价格也有保障了。”昔日愁容满面的菜农们又露出了笑脸。与政府启动价格调节基金相比,金融系统在“双联”工作中充分发挥自身优势,在资金上大力帮扶。人民银行红古支行支持国有商业银行在农村增设网点,创新金融产品,改善金融服务,推出各类小型、合规、安全、便捷的融资方式,使所有想贷款的农户都能得到低息、便捷的贷款。并组织、协调、指导各类担保公司管理、运营好担保基金,为缓解农民贷款难问题提供担保支持。先后在平安、花庄、红古分别召开了春耕资金需求座谈会,筹集了3000万元春耕备耕资金。还推出“商联支付宝业务”,截至9月底,红古区金融机构各项贷款余额54.5亿元,其中涉农贷款21.11亿元,较年初增长56.37%,同比增长37.07%。

区农牧局依托区农业科技示范园区,积极联系甘肃农业大学、甘肃省农科院专家教授,整合培训经费和资源,培训全区种养能手。组织种养大户赴农业发达地区参观学习,为种植大户提供各类服务。先后为联系帮扶的花庄镇青土坡村、河嘴村制定帮扶措施5项,帮助44户贫困户制定脱贫致富措施47项。在帮扶中将帮扶工作与新技术、新品种的引进、试验、示范、推广结合起来,联系省市农业技术专家来我区进行实用技术培训指导,为贫困户现场技术指导16次,开展蔬菜新品种观摩1次,开展各类科技培训35场次,培训农民5000余人次。引进试验草莓等蔬菜新品种137个,推广草莓连作、设施密植栽培等新技术12项,进一步丰富了高原夏菜种类,扩大了高原夏菜的影响力和知名度,拓宽了农民增收渠道。

创新模式拓宽了群众脱贫致富门路

冬日的阳光照在海石湾镇上海石村新农村住宅小区,平整的混凝土路面,两旁墨绿的松树挺拔矗立;洁白的墙壁,栅栏式黑色铁栏杆围墙内一座座漂亮的二层小洋楼,让人觉得村民住的比城里人还要好!

在联系帮扶中,为了有效地解决失地农民的居住和发展难题,红古区创新思维方式,将新农村和城乡一体化建设安居工程合二为一,开创了“1+1”安置模式,打破单一的纯货币安置模式,即以成本价提供190平方米的自住小二楼和80平方米的出租房各一套,保障农民在失地后还能有饭吃。建设的一项惠及广大群众的民生工程。“目前,二期工程8栋六层安置楼已基本建成,可安置拆迁农户200余户。”海石湾镇负责人介绍说,二期占地50亩,投资8000万元,建筑面积达44000余平方米,户型为120平方米和80平方米,建成安置楼房400余套,整个小区建成后,将成为一个文化娱乐设施完善、配套基础设施齐全、环境整洁优美的新农村住宅小区,成为全区新农村建设和城乡一体化进程的一个亮点。

模式的创新,不仅体现在难题的破解上,而且体现在工作的延伸中,体现在致富门路的拓宽中。平安镇夹滩村的苗木种植远近闻名,各类苗木销往全国各地,多年来苗木种植已成为该村发家致富的主业。为了进一步做大做强这一产业,平安镇建设了全省最大的苗木综合交易市场。如今,一个以观赏苗木盆景、果蔬储运加工、园林绿化及其延伸产业为主,集农业、商业、旅游业、家居业为一体的产地市场与中转市场相结合的大型批发市场,使夹滩村的苗木种植户们在自己的家门口就能将苗木销往全国各地。这个市场的建成,不但方便了农户苗木销售,而且还带动了周边苗木种植户600余户,实现经济效益达到1.2亿元以上。

作为全区新特菜示范基地的红古乡,在“双联”活动中围绕建设特色农业大乡的目标,借助部门单位帮扶的机遇,培育壮大特色产业,着力解决经济发展不足的问题。先后为旋子村、王家口村、米家台村贫困户免费送去核桃苗12000余株,栽植核桃500亩。此外,通过开展“农村基层组织集中整建”活动,以规范“四议两公开”工作法为重点,帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力,党群干群关系进一步密切。

兴办实事改善了群众生产生活条件

今年4月27日,平安农村饮水安全工程正式开工建设了。这是一个惠及平安镇11个村、2877户村民、11515人和8所学校704名师生生活用水的又一项民心工程。

“能吃上安全卫生的水,我们的生活水平好了,这还得感谢领导干部的帮扶。”平安村村民刘得友高兴地说,在这次联村联户帮扶中,他们得到的实惠看得到,摸得着,打心眼地高兴。据了解,经过近5个多月的建设,目前整个工程已全面完成主要任务,现在正在进行设备调试及运行之中。

农村危旧房改造关系到农民生活条件,也是为民兴办的实事之一。红古区在充分尊重村民意愿的基础上,通过整合各项优惠政策,协调各方,目前已全部完成了550户改造任务,共完成农村危旧房改造建筑面积近5万平方米,拉动建房投资近5000万元。同时,540万元危旧房改造补助资金已全额下达,待市上验收合格后将及时下拨到房改户。

在道路建设方面,计划实施村道通畅建设帮扶项目13项24.3公里,现完成道路硬化项目10项20.7公里,完成预计划的85%。通过市村级公益事业“一事一议”项目,投资35万元的窑街大砂村人饮工程目前已开工建设,1000亩山台地冬灌问题已得到解决,平安镇河湾村和新安村800平米的道路硬化,300多米U型槽工程建设也已完成……

为解决农民就业问题,红古区加大与劳务输入地联系沟通力度,广泛搜集用工信息,拓展农民工的就业渠道,推进了劳务工作向基层延伸,为贫困劳动力输转工作提供快捷的服务。在加强了对外出务工人员和务工人员家庭的跟踪服务,建立了跟踪服务台账,及时解决务工人员和他们家庭遇到的困难的同时,还继续开拓中东、非洲、蒙古等境外劳务市场,使全区劳务输出又增添了新途径,成为全市劳务工作新亮点。截止目前,全区共输转城乡富余劳动力14314人,共实现劳务创收17673.32万元。此外,对有创业意愿的人积极申报小额担保贷款,今年全区共向兰州银行申报小额担保贷款1328笔,共计10225万元。

截至9月底,全区发放小额担保贷款311笔,共计3228万元。这些资金的投入,激发的农民的创业热情,先后涌现出了甜瓜大王薛守成,八姐妹黑猪养殖等品牌,带动了农民共同致富。

提升形象促进了干部思想作风的转变

初冬时节,穿行在湟水河畔,村头巷尾、大棚内外,随处可见广大干部和乡亲们交流探讨共同劳动的场景。

全区“联村联户、为民富民”行动动员大会召开后,区四大班子领导充分发挥示范带动作用,先后深入各自联系的贫困村、贫困户调研掌握情况,与村两委班子、党员代表、村民代表共同探讨发展思路,精心谋划发展策略,以实际行动感召全区干部群众迅速行动起来,全身心打好这场扶贫攻坚战。在认真贯彻落实省委、市委精神的过程中,区委提出要在“联村联户、为民富民”行动中开展“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型、教育农民、锻炼干部”八大任务。要求全区各级各单位和广大干部围绕上述目标任务,结合各自实际,明确责任要求,创新工作举措,使联村联户横向到边、纵向到底,不留空白、不留死角,扎扎实实把各项任务落到实处。在活动中,在活动中,全区104个联系帮扶单位、部门,2964名联系帮扶干部深入乡村农户家中,对村上的情况和联系的农户进行摸底调研,全面掌握村情民意,真正扑下身子帮助困难群众解决一些事关农业、农村、农民的具体问题,帮扶工作取得了良好开局。目前,全区7个乡镇(街道)、38个村、18个社区及1850户困难家庭都建立了联系帮扶关系,超过应帮困难户452户(全区人均收入2300元以下1398户4863人),超应帮扶户数的32.3%,帮扶困难群众6557人,超出应帮范围1694人。各联系帮扶单位、部门干部进村、进社、进户人均4.5次。区联扶办完成了所有的帮扶村(社区)建档立卡工作,并将建档立卡表及各村的帮扶进展情况汇总后上报市联扶办,对市、区、乡镇三级的帮扶干部及全区帮扶户开展了建档立卡工作。

各帮扶组成员积极与所帮扶对象结亲戚、交朋友,在结亲戚中问计问需于民,在交朋友中感知百姓冷暖,在下基层中增进干群感情。他们办公在炕头,与群众面对面地交流,同百姓心贴心地探讨,共话生活状况,共谋发展大计。在青土坡千亩设施农业示范区,帮扶组成员拿起生产工具,下田间,进蔬菜大棚,详细察看蔬菜长势,精心给村民培训蔬菜生产技术,与群众一起抓蔬菜产业发展。各帮扶组还通过印发《宣传手册》和“民情连心卡”等方式,向群众送政策、送法律、送文化、送科技、送项目、送信息、送健康、送服务,不断提高群众科技文化素质,增强创业致富能力。

自全区“联村联户、为民富民”行动开展以来,各帮扶组务实的工作作风受到了群众的一致赞扬,群众们纷纷说,短短几天时间,区上领导和干部一批批地入住村里,和村民一起下田间、抓生产、谋发展,这让他们心里觉得很温暖,脱贫致富奔小康的信心更足、信念更坚定。“联村联户、为民富民”行动切实是一项顺民意的民心工程、德政工程。

放大效应推动了全区整体工作的发展

联村联户行动是一项系统工程,在工作中各单位、各部门在活动中抢抓政策机遇、狠抓“三农”发展,依托“三农”工作呈现出多年来少有的喜人局面,注重释放多方面的效应。红古作为全市乃至全省重要的蔬菜生产基地,近年来在蔬菜种植、新品种推广、规模化发展过程中取得了可喜的成绩。在整个“双联”行动中,红古区围绕宣传联村联户行动的重大意义和显著成效,广泛宣传联村单位和干部的有效举措和成功做法,广泛宣传当地群众在联村联户行动中自力更生、艰苦奋斗的先进典型,在《农民日报》、《甘肃日报》、《兰州日报》及广播电视等中央、省市新闻媒体刊发播出了10余篇稿件,在全区上下形成良好的舆论氛围。

为提高联系帮扶实效,红古区在进行各种形式帮扶的同时,还适时出台了《红古区2012年双千万元扶持城乡一体化发展实施方案》,开展了设施农业式帮扶,组建产业基地式帮扶,推广农业科技式帮扶,农村环境整治式帮扶,活跃群众文化式帮扶,提供法律服务式帮扶,加强基层党建式帮扶,解决民生问题式帮扶,促进就业式帮扶,提升基础设施式帮扶等10项(类)对村帮扶措施,做到了联系帮扶工作与调整农业结构相结合、与整村推进及城乡一体化工作相结合、与落实惠民政策相结合。尤其是“双千万元”扶持方案的实施,使全区农业增加值有望突破6.32亿元大关,农民人均纯收入接近万元,增长幅度达到23%。联系帮扶活动的开展解决了一大批热点、难点问题,为农业发展、农村稳定、农民富裕找准了发展路子,促进了全区农业发展、农村经济增长和农民普遍增收,成为开拓“三农”工作新局面、全面建设小康社会的“助推器”。

联村联户、为民富民行动的开展,有力地推动了全区整体工作地向前发展。第三季度,全区经济社会发展的质量和效益继续提升,城市转型全面推进,抓转型促发展的氛围日益浓厚。园区建设力度加大,目前已步入了加速推进的快车道,项目建设稳步实施,招商引资成效明显。海石湾中心城建设步伐加快,城市功能和形象不断提升,社会稳定,人民群众安居乐业。

打造德政民心工程造福人民群众

站在新的发展起点上,如何以战略思维,盘活红古产业的比较优势,全方位、多层次打造帮扶对接平台,使联系帮扶工作发挥更大的作用,更好地带动村民的致富进程。如何才能实现年初所定“全区80%的农民人均纯收入突破万元大关,在全省全市率先实现小康水平”这一目标,区委副书记、区委统战部部长、区双联领导小组组长朱宗诚对记者说,按照全省“联村联户、为民富民”现场会精神和市委常委会精神,将立足“全区80%的农民人均纯收入突破万元大关,在全省全市率先实现小康水平”这一目标,进一步将把发挥帮扶作用和激活内生动力结合起来,把解决突出问题和谋划长远发展结合起来,把强化领导和舆论引导结合起来,把典型引导示范和健全体制机制结合起来,进一步形成工作的合力和氛围。突出政策宣传,在启迪民智上求突破。突出促农增收,在破解难题上求突破。突出兴办实事,在惠民安民上求突破。突出凝心聚力,在基层党建上求突破。突出完善规划,在长远谋划上求突破。

为了更好地落实好“五大行动”、“八个全覆盖”和“五件实事”,红古区将把保民生作为联村联户行动的一项重要内容,科学谋划,强力推进,以更加有力的举措和务实的作风,推进双联行动向纵深发展。

一要强化组织领导。要进一步健全工作机制、落实领导责任,特别是对一些涉及面广、带动力强的重大项目和重点任务,主要领导要亲自主抓,确保抓出成效。要全面落实月报告、季调度、年总结等制度,推行优秀年轻干部到重点村挂职帮扶制度,始终保持联系帮扶工作的强大推力。

二要注重典型带动。要及时发现典型人物和事例,深入挖掘工作中的好经验和好做法,重点围绕联村单位如何抓、联村干部如何带、基层干部如何推、广大群众如何干,不断培育先进典型。为全区联系帮扶工作、农村管理、产业发展、农民增收探索可持续发展新模式,在试点成功的基础上,面向全区推广,使群众学有榜样、做有样板,以典型促导向、带整体。

三要狠抓纪律保障。要切实把联系帮扶活动与效能风暴紧密结合起来,严格执行双联工作“八个不准”和“联村联户、为民富民”行动考核评价办法和两个工作规则,用好纪律带出好作风,用好作风炼出好干部,确保各项工作有效落实。 

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