郭书田:土地城市化了 农民却没市民化
来源:南方都市报发布时间:2012-10-12 10:46:03
土地城市化了农民却没市民化著名三农问题专家郭书田建议还权农民,允许土地股份合作制中国的农民是有创造性的群体,也是做了很大牺牲的群体,同时又是贡献最大的群体,到现在还是最大的弱势群体。前日,农业部政...

“土地城市化了农民却没市民化”

著名“三农”问题专家郭书田建议还权农民,允许土地股份合作制

“中国的农民是有创造性的群体,也是做了很大牺牲的群体,同时又是贡献最大的群体,到现在还是最大的弱势群体”。前日,农业部政策法规司原司长、著名“三农”问题专家郭书田做客岭南大讲坛·公众论坛。这位81岁的老人,新中国成立后一直从事、关注“三农”,他认为,中国未来的发展与变革仍要从农村着手。

户籍改革要解决福利待遇均等化建议推行土地股份合作制

郭书田说,中国农民总数占全世界农民总数的40%,既是中国最大的群体,也是世界最大的一个农民群体。因此中国未来的发展和变革,重点和难点还在农村。近年来,由于城乡差别过大,农村人口拥入城市造成了农村的空洞化。

“这两年,农民人均纯收入增幅开始略高于城市居民可支配收入增幅,但绝对数相差还很大。”郭书田说,农民统计的是纯收入,包括实物性收入,如自己种的菜、烧的柴等;而城市统计的是可支配收入,各种福利性收入还没有计算在内。

近年成都、重庆等地试行一元化的户籍制度,但郭书田认为,最重要的是解决社会福利待遇均等化的问题。一位在北京打拼十多年的湖南民工,却不愿意解决北京户口,原因是“变成城里人,家里那点地就没了”,而北京的福利又不能享受,孩子上幼儿园都要交好多额外的费用。

对此,郭书田认为应还权给农民,让农民自己解决这个问题———比如土地的股份合作制,农民不但有承包权转让的收益,还可以分享增值的效益,财产性收入会越来越大,使农民富起来,就没有了失地的后顾之忧。

这样一来,不管人在农村还是城市,任何人不能剥夺他的权益,随着城市化的过程,二元结构调整的时候,农民工能够变成市民,这就解决了当前“土地城市化”而“农民没有市民化”的大问题。

改变农民地位要改变“重工轻农、重城轻乡”观念

“如果没有农民做出的贡献,中国不会形成独立的工业体系,也不可能有今天的成就。”郭书田说,上世纪五十年代,国家有意识地提高工业品的价格,压低农产品的价格,由此造成的剪刀差收入高达9494亿元,这奠定了中国工业化的基础。

郭书田认为,全国农村劳动力转为城市劳动力的成本高达5万亿元,但“转移的成本、风险都是农民自己承担,国家一分钱也没有花”。郭书田认为,改变农民地位首先要解决“重工轻农、重城轻乡”的观念问题。

郭书田说,国家财政对“三农”的投入仍有不足,“用于‘三农’的支出比例现在只占财政总收入的10%左右”。他举例道,去年国家财政用于“三农”的经费第一次超过了1万亿元,但同期全国乡镇企业上缴的税收就达到13000多亿元。

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