新型工业化的开县解决三大要素支撑 加速推进工业化进程
来源:重庆日报发布时间:2012-11-06 10:12:07
赵家工业园区标准厂房园区一角生产车间近年来,以人口大县、移民大县、农业大县、劳务大县著称的开县,以园区建设、工业招商和职业教育为支撑,向工业大县一路前行。在全国经济下行压力加大的背景下,今年初以来,在西...

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 赵家工业园区

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 标准厂房

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 园区一角

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 生产车间

近年来,以人口大县、移民大县、农业大县、劳务大县著称的开县,以园区建设、工业招商和职业教育为支撑,向工业大县一路前行。

在全国经济下行压力加大的背景下,今年初以来,在西部,位于重庆三峡库区的开县经济却保持高位增长态势,工业表现异常抢眼。

今年1-9月,实现全县工业总产值170亿元,同比增长25%。全年工业总产值预计可达250亿元,同比增长28%。1—9月,完成工业投资43.2亿元,增长40.2%……

地处库区,距离主城300公里,开县在招商引资与产业发展上,与其他近郊区县相比并无绝对优势。但“无工不富”,开县工业发展如何突起?“县域工业经济的发展,必须解决好园区、招商、劳务三大要素支撑!”该县相关负责人道出其中缘由。

建设两大工业新城

推进开县工业集中

在开县工业园区赵家园的建设工地上,塔吊如林,机声隆隆,一排排标准厂房与滨湖美景交相辉映,十分抢眼……

开县工业园区是市政府2003年批准的市级特色工业园区之一。

开县高端规划,大手笔建设,按照“园城融合”思路,重点打造浦里片区以赵家为中心、江里片区以临江为中心的两个20万人口工业新城。

如今,一座“以赵家工业园区为起点,以轻纺工业为主”的开县浦里工业新城已崛起在开县浦里片区。该工业城以食品轻工业为主体,规划面积30平方公里,其中移民生态工业园2.5平方公里。

该工业城紧临万开高速公路,到机场、深水港码头和火车站均在30分钟车程内。已开工建设从赵家食品轻工产业园至开州港口距离10公里的一级公路,实现赵家至开州港口15-20分钟到达,港口至开县县城30-40分钟到达。以此为依托,按“整机+零部件”发展思路,重点打造“中国西部(重庆)智能小家电产业园”、“西部自行车产业园”等特色产业园,到2015年,基本建成“中国西部轻纺服装城”。

同时,以赵家工业城为主体,辐射带动与赵家工业城相毗邻的渠口镇百家溪临港工业园,规划面积5.5平方公里。三峡水库蓄水175米,大型船舶可承装集装箱从开县白家溪深水港直达重庆、武汉、南京、上海等地,物流成本每箱比铁路、公路节约35%以上。以临港工业园为依托,大力发展中高档墙地砖、卫生洁具,到2015年基本建成“西部精品陶瓷城”,陶瓷产业产值达到50亿元以上。

以临江创业园为起点,以返乡创业为支撑,培育江里工业名城。该创业园区负责人表示,到2020年,返乡创业园建成面积达30平方公里,实现总产值1000亿元,解决就业40万人。

同步推进园区城市化建设,赵家园建成生活配套用房7万平方米,公租房10万平方米,加快建设道路、管网、绿化、亮化等配套工程;临江园启动建设保障房800套。

同时,依托以赵家为起点和以临江为起点的两大工业新城辐射全县,着力打造培育以中小微型企业为主的岳溪、长沙、温泉3个返乡创业分园以及遍布全县的创业点。

打好“两张牌”

引进“凤凰”来

今年5月,第15届渝洽会上开县代表团成为大赢家:一举签下罗家寨天然气开采等4个投资项目,意向投资金额超过11.13亿美元。其中,与河南天伦燃气集团签下大型液化天然气及合成焊割气体项目,投资高达10亿元。

“通过资源优势,搞好招商引资,对接项目招商,促进开县发展!”开县县委书记李殿勋说。

近年来,开县充分利用国内外两个市场、两种资源,不断拓展招商引资的深度和广度,用活用足各类优惠政策,大力实施“两大管道”招商:依托资源优势,全力招大商、招好商,培育壮大产业集群;依托乡情优势,吸引和发动在外创业的开县人大规模推动返乡创业。

作为资源大县,开县煤和天然气的储量最为丰富,优质煤储量达1.2亿吨,常年开采量近400万吨;境内已探明天然气储量2650亿立方米。已探明的矿藏有石英、铁、铅、铜、绿豆岩等24种,目前已开发利用14种。

“依托资源优势,深挖开发潜力,打造六大百亿级产业集群。”该县经信委负责人介绍。

根据规划,“十二五”期间,开县制订了“646”产业体系规划,着力培育六大百亿级工业集群,包括能源、建材、食品、轻纺、机械电子、化工产业集群。

比如化工产业方面,依托天然气资源,除了天伦集团,中石油集团、美国雪佛龙公司联手投资天然气开采项目已在开县成功开钻,中石油每年为开县多输送5亿立方米天然气,使开县大化工百亿级产业集群初具雏形;依托煤炭资源,通过优势煤矿企业为核心组建煤矿企业集团公司、新设合并成立有限责任公司(股份公司)、吸收合并成立有限责任公司(股份公司)等多样化方式,以大并小、以优并劣,深化开县煤炭产业结构调整。

在能源产业方面,依托水力资源,市水投集团与开县政府签订东里河流域水能资源整体开发协议,规划总投资达12.3亿元,目前已进入实施阶段;依托城市垃圾资源,引进了北京桑德环保集团投资3亿元的垃圾焚烧发电项目。

在建材产业方面,以重庆星星套装门有限责任公司为龙头,整合新美、欧华陶瓷,发展壮大以门业、建陶、水泥为重点的建材产业,开发名牌产品,促进产品结构调整升级换代。在机械电子方面,投资额均达5亿元的重庆千一电器、东莞联峰电机、重庆器通机械汽车零部件项目等纷纷落地。同时,依托特色农产品优势,引进全国最大的果汁企业天邦集团、以出口开州兔等肉食品为主的青岛康大集团等企业入驻,使开县形成百亿级食品产业集群指日可待。

“开县最大的资源是人力资源,最大的优势是人才优势!”从2010年初开始,开县在全国各地建立了9个乡情联络组,每年组织有关部门到上海、北京等地分片区与外出务工经商创业的开县籍优秀人士举行座谈会,每年邀请外出务工经商创业的成功人士回开县召开别开生面的乡情会。这些返乡人士情倾乡土,通过以商招商、以情招商等方式,为家乡引回农业、工业、商贸旅游、城乡开发、文化创意、城市建设等多个项目。

仅今年1-9月,开县引进工业项目283个,到位资金63.53亿元,全县工业园区入驻企业68户、投产47户。而在这68家规模以上企业中,有近七成都是被开县重点打造的“乡情牌”招商引资吸引回来的返乡创业企业。

从回流劳动力中挖掘创业潜力,鼓励创业,是开县乡情牌的另一个着力点。

开县已成立返乡创业者协会,用协会搭建起外出务工人员与家乡感情的桥梁,开通返乡创业“绿色通道”,尽力为外出务工人员回乡创业提供信息、政策等各项服务。

在此背景下,开县的优势似乎非常明显。“我们53万名在外地务工经商创业的人中,有20万人从事服装加工业。”赵家园相关负责人说,开县发展纺织产业可谓天时地利人和。不久前,东莞富阳针织有限公司与开县工业园区签订年产200万件针织服饰项目协议,以此为标志,开县大轻纺产业集群正在形成。

加强职业教育 培育新型人才

“劳动力是最重要的因素!必须做大职业教育,加大劳务储备,为工业的发展提供人力保障!”开县教委相关负责人说。

在职业教育方面,开县推行结对式、混合式、短期上岗式、劳务储备式职业教育,实现专业与产业、教学内容与生产过程、教学方法与生产工艺、学生技能与企业需求“四项对接”,积极创办高级技师学院。

目前,开县正加快筹建帅乡技师学院、3所公办中职学校和若干所民办中职学校,培养高素质技能人才。

开县一方面依托县内职业教育中心抓就业培训,另一方面通过开县党校平台,建立三峡库区创业中心开展培训。并采取“面向库区开放办学、县乡村组联动招生、园区部门协同服务”的劳务培训模式,提高实际工作能力,培育新型技工,实现工业之需。

“今天把大伙召集起来,是要让大家谈谈就业的想法,看看你们有什么创业欲望,我们进行摸底登记,好在以后有针对性地帮助你们就业!”5月26日,云枫街道较宝华社区一居民小院内坐满了人,街道干部将《就业家庭入户采集表》发放到居民手中。

开县着力实现技能培训全覆盖,通过进社区、进移民家入户调查,组织院坝会等方式,全面摸清了有就业意愿人员的情况,制定和落实就业培训计划,免费就业培训。

在培训内容上,开县着力培训就业技能。坚持分层培训、分类指导的原则,建立县劳动局统筹协调、就业培训中心实施培训的联动机制。结合兴办农家乐、特色餐饮街区等开展专业化培训。在工业园区等地建立现场教学点32个,组织学员调查市场、考察企业,提高了培训的针对性、实效性。

同时实施“万名人才”引进工程。拟用5年时间,引进各类优秀人才1万名,充实到全县工业经济等领域。2011年至今,已引进5028名。

实施“返乡创业”工程,引回开县籍在外的成功人士,促使人才、资源双重“回流”。开通返乡创业“绿色通道”,尽力为外出务工人员回乡创业提供信息、政策等各项服务。建立一批流动党支部、乡情联络组、流动人才基地,吸引大量务工经商创业人员返乡创业就业,并坚持对返乡创业人员做到经济上给实惠、社会上给地位、政治上给荣誉,从而为开县引回了大批具有实力的经营管理人才、优秀技能型人才。

目前,开县已基本建成“百千万十万”人才库,即着力培育了100名高规格党政群人才、1000名高层次专业技术人才、1万名高水平高技能的经营管理人才、10万名劳务实用人才,这些帅乡儿女正助推着开县工业的腾飞。

文/于新 李剑蓉 游刚 图/刘康 

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